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Modifican la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea, y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea · Clarocracia

Proyecto de ley

Modifican la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea, y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea

Presentada por:

Gobierno
Gobierno: ¿quién decide?
Es el presidente y su equipo de ministros, con vicepresidentes cuando los hay. El presidente dirige al equipo. Para presentar un proyecto de ley, lo aprueban reunidos en el Consejo de Ministros. Después lo debaten y votan las Cortes: Congreso y Senado. Presentarlo no significa que ya sea ley.
Ley del Gobierno, artículos 1, 2 y 5 (BOE; texto consolidado informativo, sin valor oficial)

Objeto de la iniciativa: Modifican la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea, y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.

Nombre oficial y detalles de tramitación

Título oficial: Proyecto de Ley por la que se modifican la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea, y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.

Propuesta registrada9 de mayo de 2024
Publicación30 de septiembre de 2025

Consulta de fuentes registrada el 16 oct 2026, 16:18 UTC

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Qué falta comprobar

Se ha alcanzado el límite de referencias archivadas; quedan referencias sin comprobar.
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cuarto de la Ley 48/1960, de 21 de julio
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y la disposición adicional decimocuarta de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 131 del Reglamento (UE) 2018/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2018, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 2111/2005, (CE) n.º 1008/2008, (UE) n.º 996/2010, (CE) n.º 376/2014 y las Directivas 2014/30/UE y 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 552/2004 y (CE) n.º 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CEE) n.º 3922/91 del Consejo
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cuarto, para dar nueva redacción a su apartado 4 y adicionar los nuevos apartados 5 y 6, que quedan redactados como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo catorce, que queda redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo veintitrés, que pasa a quedar redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo treinta, que pasa a quedar redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo treinta y tres en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos cincuenta y tres bis y cincuenta y cuatro bis, y se determinarán teniendo en cuenta las alternativas que, en su caso, hayan sido propuestas por los territorios afectados para compatibilizar las actividades aeronáuticas con las que se desarrollen en dichos territorios
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cuarto
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cincuenta y tres bis y la sección 3.ª, para la vigilancia y salvaguarda de las servidumbres aeronáuticas no acústicas y de las medidas para proteger la navegación aérea militar frente a las construcciones, instalaciones y plantaciones que, por su altura, puedan suponer obstáculos, así como frente a las actividades que puedan suponer un peligro para la seguridad y continuidad de las operaciones aéreas o el correcto funcionamiento de las instalaciones para la navegación aérea
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cincuenta y cuatro bis, apartado 3, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea de oficio, ya sea por propia iniciativa o a propuesta o denuncia del gestor aeroportuario o prestador de servicios de navegación aérea, adoptará las medidas necesarias para hacer efectivas las servidumbres aeronáuticas no acústicas, así como la eliminación o modificación de obstáculos, instalaciones, actividades o usos del suelo surgidos, cuando proceda, con posterioridad a la aprobación de las servidumbres aeronáuticas, sin disponer del acuerdo previo favorable de la Agencia o incumpliendo lo dispuesto en él, o acordará su regularización mediante la emisión de un acuerdo favorable en el que se establezcan las condiciones que procedan
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cincuenta y cuatro ter, o que contradigan su contenido vinculante, serán nulas de pleno derecho
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cincuenta y tres bis, apartado 3
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos cincuenta y seis y cincuenta y siete, que pasan a quedar redactados como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 2, apartado 4), del Reglamento (CE) n.º 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad, y disposiciones concordantes, como un vuelo o una serie de vuelos para el transporte de pasajeros, carga o correo a cambio de una remuneración o del pago de un alquiler
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 2, apartado 16), del Reglamento CE) n.º 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, y normas concordantes, como una serie de vuelos que reúna todas las características siguientes:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 4 del Reglamento 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por lo que se aprueba el código aduanero de la Unión, habrá de realizar su entrada y salida de territorio español por un aeropuerto aduanero
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo ciento treinta y ocho que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo ciento treinta y nueve, que queda redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo ciento cincuenta, quedando como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo ciento cincuenta y uno, que pasa a quedar redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos veintinueve, treinta y seis y cincuenta y ocho de esta ley
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo quinto de esta ley se declaran expresamente de aplicación a la navegación aérea militar los
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos once, diecisiete, treinta y cuatro a treinta y ocho, cuarenta y cinco, cuarenta y seis, cincuenta y dos a cincuenta y ocho, sesenta y uno, ciento treinta y cuatro y cualquier otro que en particular así lo disponga
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo catorce, primero, así como el régimen específico al que quedan sujetas otras aeronaves que sean de interés para la Defensa o para la industria española de Defensa
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 2, que pasan a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 7, que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 20, apartado 1, para adicionarle un segundo párrafo redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 21, que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 22, apartado 1, letra b), para añadirle un nuevo ordinal del siguiente tenor:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 25, apartado 2, letra b), que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 28, que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 29 bis, que queda redactado en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 33 y se adiciona una nueva regla 16.ª:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 29 bis
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 34:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 36, que pasa a quedar redactada en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 38 que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 44:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 45 bis, que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 45 ter, que queda redactado en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 44.2
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 44.3
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 46, que pasa a quedar redactado en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 2 número 7 del Reglamento (UE) n.º 376/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativo a la notificación, análisis y seguimiento de sucesos en la aviación civil, que modifica el Reglamento (UE) n.º 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan la Directiva 2003/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y los Reglamentos (CE) n.º 1321/2007 y (CE) n.º 1330/2007 de la Comisión, y normas concordantes
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 47 bis con la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 46.2, regla 8.ª
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 47 ter con la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 50, que queda redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos 18 y 26.2, letra c), de esta ley
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos 30 y 63
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 52, apartado 1, el cual pasa a quedar redactado en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 55, para dar nueva redacción a su apartado 5 y adicionar un nuevo apartado 6, que quedan redactados como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 47 ter, apartado 3, letra a), ordinal 1.º, será sancionada con multa del doble del importe que resulte de multiplicar el precio medio anual del combustible de aviación por tonelada, por la cantidad total no repostada anualmente
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 58 que pasa a quedar redactado en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 62, el apartado 1 del
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 63 y el
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 64, que pasan a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 62, queda redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 63, queda redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 30 de esta ley y cualesquiera otras que, atendiendo a las circunstancias del caso, sean necesarias para asegurar la efectividad de la resolución que pudiera recaer en el procedimiento o el buen fin del mismo, así como para evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 64, queda redactado como sigue:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 65 que pasa a tener la siguiente redacción:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: Ley 48/1960
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 46 de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2023
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 59
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cuarto, apartado 4, de la Ley 48/1960, de 21 de julio, que sustituirá a las existentes, y asumirá, además de las competencias que le correspondan conforme a lo previsto en el
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cuarto, apartado 5, de la citada ley, las que ostenten hasta ese momento las comisiones sustituidas
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cuarto de la Ley 48/1960, de 21 de julio, la Comisión ambiental a que se refiere el apartado anterior, adscrita al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible: a) Estará compuesta por representantes de cada una de las administraciones públicas, organismos públicos y organizaciones representadas en las comisiones sustituidas y, en todo caso, un representante de la persona titular o gestor del aeropuerto
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo cincuenta y uno de la Ley 48/1960, de 21 de julio, en la modificación efectuada por esta ley, y recogerán las servidumbres aeronáuticas y las afectaciones aeronáuticas al planeamiento
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos cincuenta y dos bis y cincuenta y dos ter de la Ley 48/1960, de 21 de julio, en la modificación efectuada por esta norma
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 20.2, de la Ley 21/2003, de 7 de julio, en la modificación efectuada por esta norma, conservándose los actos y los trámites válidamente efectuados hasta entonces
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo setenta, apartado 2, de la Ley 48/1960, de 21 de julio, en la modificación efectuada por esta ley, la compañía aérea que solicite la autorización prevista en dicho precepto deberá acreditar la concurrencia del principio de reciprocidad mediante la presentación de una certificación, emitida por la autoridad aeronáutica competente del respectivo Estado, sobre la aplicación de dicho principio a las compañías españolas
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos treinta y uno, sesenta y cuatro, setenta y dos a noventa y uno, ambos inclusive
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo treinta y seis de la Ley 48/1960, de 21 de julio, no obstante lo cual se mantiene vigente el Real Decreto 282/2002, de 22 de marzo, por el que se establece el régimen de las entidades colaboradoras de la Administración en la realización de las inspecciones y pruebas de vuelo necesarias para la concesión y renovación de los certificados de aeronavegabilidad de las aeronaves de construcción por aficionados
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 3 de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 48, apartado 4, de la Ley 21/2003, de 7 de julio
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos 2, 6, 9.2 y 10, así como las disposiciones adicionales segunda, apartado 3, y tercera del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos 5.1, párrafo segundo, 15, 18.3, 27, apartados 1, letra b), y 3, 32, 37.2 y 41.3, así como todas las referencias a los dictámenes técnicos contenidas en el Reglamento de inspección aeronáutica, aprobado mediante Real Decreto 98/2009, de 6 de febrero
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículos 18, 22.5 y 23.1 y 2 del Real Decreto 369/2023, de 16 de mayo
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 2 del Real Decreto 1161/1999, de 2 de julio, por el que se regula la prestación de los servicios aeroportuarios de asistencia en tierra, que quedará con la siguiente redacción: «d) Autoasistencia en tierra: situación en la que un usuario se presta directamente, a sí mismo, una o varias categorías de servicios de asistencia, sin celebrar con un tercero ningún contrato, cualquiera que sea su denominación, cuyo objeto sea la prestación de dichos servicios
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 18 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, queda redactado como sigue: «2
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 82 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990, pasa a denominarse Enaire E
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 82 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, ejerciendo exclusivamente las competencias que actualmente ostenta en materia de navegación aérea y espacio aéreo y, además, la coordinación operativa nacional e internacional de la red nacional de gestión del tráfico aéreo y otras relacionadas con los usos para la gestión eficiente del espacio aéreo teniendo en cuenta las necesidades de los usuarios
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 24, que pasa a quedar redactado en los siguientes términos:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 35 apartados 3 y 4 de esta ley
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo segundo de esta ley que se ampara en los títulos competenciales señalados en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea, el resto de sus disposiciones se dictan al amparo de las competencias exclusivas del Estado en materia de Defensa y Fuerzas Armadas
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo segundo producirá efectos desde el 26 de octubre de 2025
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 29 de la Constitución, aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público, impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente y en los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 21 se sujetará al siguiente régimen:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 59 de esta Ley:
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 54
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 55
Falta resolver con su versión temporal el precepto: artículo 58

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Votaciones#

Se muestra el objeto exacto votado. Un voto de grupo no es un voto individual.

14 votaciones distintas a lo largo de la tramitación. Cada recuento corresponde a una decisión concreta; no se suman entre sí.

Votaciones sobre el texto (1)

8 de mayo de 2025El texto presentado por la comisiónA favor: 180En contra: 32Abstención: 137No emitido: 1Ver resultados y fuentes

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Propuestas de cambio (enmiendas) (12)

17 de septiembre de 2025Enmiendas al preámbulo.Explicación del cambio pendiente de verificación.Votación separada de las enmiendasA favor: 340En contra: 1Abstención: 6No emitido: 3Ver resultados y fuentes

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17 de septiembre de 2025Enmiendas a la disposición adicional undécima (nueva).Explicación del cambio pendiente de verificación.Votación separada de las enmiendasA favor: 189En contra: 12Abstención: 146No emitido: 3Ver resultados y fuentes

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17 de septiembre de 2025Enmiendas a la disposición adicional duodécima (nueva).Explicación del cambio pendiente de verificación.Votación separada de las enmiendasA favor: 175En contra: 170Abstención: 1No emitido: 4Ver resultados y fuentes

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17 de septiembre de 2025Enmiendas a la disposición adicional decimotercera (nueva).Explicación del cambio pendiente de verificación.Votación separada de las enmiendasA favor: 302En contra: 45Abstención: 0No emitido: 3Ver resultados y fuentes

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17 de septiembre de 2025Enmiendas a la disposición final tercera.Explicación del cambio pendiente de verificación.Votación separada de las enmiendasA favor: 308En contra: 6Abstención: 33No emitido: 3Ver resultados y fuentes

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17 de septiembre de 2025Enmiendas a la disposición final tercera.bis (nueva).Explicación del cambio pendiente de verificación.Votación separada de las enmiendasA favor: 139En contra: 168Abstención: 40No emitido: 3Ver resultados y fuentes

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8 de mayo de 2025Enmienda 31.Explicación del cambio pendiente de verificación.Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).A favor: 27En contra: 303Abstención: 4No emitido: 16Ver resultados y fuentes

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8 de mayo de 2025Enmienda 10.Explicación del cambio pendiente de verificación.Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Junts per Catalunya.A favor: 155En contra: 140Abstención: 40No emitido: 15Ver resultados y fuentes

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8 de mayo de 2025Enmienda 42.Explicación del cambio pendiente de verificación.Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Socialista y el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.A favor: 162En contra: 174Abstención: 0No emitido: 14Ver resultados y fuentes

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8 de mayo de 2025Enmienda 62.Explicación del cambio pendiente de verificación.Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.A favor: 162En contra: 174Abstención: 0No emitido: 14Ver resultados y fuentes

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8 de mayo de 2025Enmienda 64.Explicación del cambio pendiente de verificación.Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.A favor: 144En contra: 189Abstención: 1No emitido: 16Ver resultados y fuentes

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8 de mayo de 2025Enmienda 65.Explicación del cambio pendiente de verificación.Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.A favor: 134En contra: 200Abstención: 0No emitido: 16Ver resultados y fuentes

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Decisiones de tramitación (1)

19 de diciembre de 2024Si el Pleno debe debatir y votar el textoA favor: 348En contra: 0Abstención: 0No emitido: 2Ver resultados y fuentes

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Resumen de la IA#

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Cronología completa

Presentada en el Congreso

Calificada por el Congreso

Publicada en el BOE

Resultado de aprobación registrado por el Congreso

Expedientes y disponibilidad

Fuentes

BOE-A-2015-10565: a24 — historial informativo

BOE-A-1978-31229: a27 — historial informativo

BOE-A-2013-12887: a7 — historial informativo

BOE-A-1985-5392: a84 — historial informativo

BOE-A-2015-10565: a69 — historial informativo

BOE-A-2014-10517: a18 — historial informativo

BOE-A-1978-31229: a23 — historial informativo

BOE-A-2003-21614: a50 — historial informativo

BOE-A-2015-10565: a95 — historial informativo

BOE-A-2014-10517: a21 — historial informativo

BOE-A-2015-10565: a129 — historial informativo

BOE-A-1978-31229: a149 — historial informativo

BOE-A-2014-10517: a24 — historial informativo

BOE-A-1978-31229: a20 — historial informativo

Constitución Española.

Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

Constitución Española.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local

Snapshot oficial de iniciativas: ProyectosDeLey

Registro oficial 15:121/000020/0000

Ley 8/2025, de 29 de septiembre, por la que se modifican la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea, y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.